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基礎養老金以何時的“上年度”崗平工資為基數

2018-2-23 10:48:43??文章作者:www.rzpuse.tw??點擊:

    《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[2005]38號)規定,《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[1997]26號)實施后參加工作、繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿1年發給1%。

 

    參保人員基本養老保險繳費年限滿15年停止繳費,中斷繳費若干年后達到法定退休年齡時,報社會保險行政主管部門批準辦理退休手續后,可按月領取基本養老金。其中,基礎養老金月標準計發中的“當地上年度在崗職工月平均工資”是指批準退休前一年的“崗平工資”還是繳費停止前一年的“崗平工資”?這是否需要與激勵參保人員持續繳費關聯?該文件的原表述是“退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資……”,該表述中的“當地上年度”崗平工資前面強調了“退休時”。反之,如果沒有強調“退休時”,而直接表述為“基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資……”,表述就很不清晰。兩相對比,強調“退休時”比之不強調“退休時”,意義明顯不同。因此從整體含義看,以退休時的“上年度”崗平工資為基數計算基礎養老金,更為準確。

 

    對于電斷繳費多年的人員來說,退休時的“上年度”崗平工資和開始斷繳時“上年度”崗平工資差距較大,如果以后者為基礎養老金計算基數,會導致個人養老金總額變少,對于促使參保人連續繳費,在實踐上會有一定的激勵作用。但是需要考慮,第一,這一做法是否符合國發[2005]38號文件的規定;第二,繳費滿15年如果不屬于強制參保對象則符合現行法律規定,在合法的情況下,通過人為選擇參數降低基礎養老金,是否具有公平性?第三,提高繳費激勵性可以有多種方案,并不一定非得選擇這一方案。最根本的,如果一定要選擇這一方案,可以通過立法或政策文件予以明確。

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